分类分级管控 “三色管理”开展“工改工”

日前，我镇出台了《谢岗镇关于加快推进镇村工业园区改造提升的实施方案》（以下简称《方案》），方案提出，我镇将通过政府主导改造、单一主体挂牌招商改造、土地权利人自改等三种模式推进“工改工”，同时通过“三色管理”，分类分级管控推进镇村工业园改造提升。

《方案》明确，我镇推进镇村工业园改造提升将坚持“六大原则”，即：

拓展空间，守护产业

政府引导、市场运作

一村一策，强化考核

分步实施，统筹规划

强化招商，提升产业

整体平衡，多方共赢

《方案》明确，镇村工业园改造提升模式主要有政府主导改造、单一主体挂牌招商改造、土地权利人自改等三大类。同时，将按照占地面积的大小，根据工业现状以“红、黄、蓝”三种颜色进行划分，不同颜色，以不同的时间节奏和方法开展“工改工”。

“红色”改造区：较老旧厂房，按连片 75 亩以上立即启动改造，改造主体为政府主导或单一主体挂牌招商模式，原则上不建议开展权利人自改。集体物业厂房租赁合同到期后，需要续租、转租的，原则上合同改为一年一签，私人物业不再允许买卖交易，并对区域内加强联合执法，清退、淘汰、拆除一批危旧厂房、违法建筑厂房、消防安全隐患大的厂房和落后产 能，加快推动“工改工”落实。 

“黄色”改造区：较新厂房，改造时序可放缓，要求按 30 亩以上实行改造，改造主体更加灵活，原则上采取政府主导模式，经批准允许部分改造主体开展权利人自改，以便统筹解决和承接省市优质重大项目。区域内所有集体物业厂房合同到期后，由镇投资促进中心结合产业发展规划，提出续租意见报镇政府审批，原则上续签合同的调整为 3年一签，新租、转租和续租在合同中要注明解除合同的免责条款。 

“蓝色”改造区：多数为2010年以后新建厂房，容积率较高（厂房多为 3 层以上）。要求按15 亩以上实行改造，灵活采取政府主导、单一主体挂牌招商、权利人自改三种模式开展“工改工”，报镇审批。区域内所有集体物业厂房租赁合同到期后，由镇投资促进中心结合产业发展规划，提出续租意见，报镇政府审批，原则上续签合同的调整为 5 年一签，改造区内零散的落后产能和低端工业用房，以整治活化提升为主。

《方案》明确，自2020年起，采取试点先行、先易后难、分步实施的方式，实施“工改工”三年行动计划，力争三年完成“工改工”拆除整理不少于1000亩低效工业产房，为谢岗创新驱动、生态文明建设、乡村振兴提供发展空间。