（八） 我镇考察团赴樟木头学习截污管网建设和“三旧”改造经验

9月26日下午，镇农林水务办、规划所等相关单位部门负责人到樟木头镇，重点学习樟木头在推进截污管网建设、“三旧”改造等方面好的经验和做法，为我镇加快推进截污管网建设和经济社会发展提供新理念、新做法。

樟木头镇农林水务局、三旧办等相关部门负责人向我镇考察团详细介绍了樟木头镇如何又好又快推进截污管网工程，以及“工改居”、“工改商”等方面的做法和成效。

每天220米速度推进截污管网建设 进度排名全市第一

据介绍，2012年，樟木头镇在全市率先编制了《截污次支管网建设专项规划》，并把原计划2014-2020年共7年的建设期缩短为5年完成，争取2018年底全部建成截污管网和污水处理设施。

为打赢水污染治理攻坚战，樟木头镇制定了水污染治理行动方案，与社区签订了目标责任书，还建立健全四个方面的机制保障工作进度。

一是优化审批服务，成立污水治理设施工程总指挥部，由镇主要领导牵头抓总，专题研究协调项目建设，为重大紧急建设工程项目开通绿色通道。同时采取并联审批、优先安排、交叉进行等方式加快审批进度。二是按照“先易后难、先急后缓、先重点后一般”的思路科学设计管线，将工程分多个标段招标，由6个施工单位同时施工。三是牢抓工程管理，建立工程施工“日巡查、周讲评、月分析”制度，成立3个工程巡查组，由专业工程师对所有标段进行滚动检查，并每周对施工进度、安全生产等情况进行讲评通报。加强工程善后监督，确保涉路工程在完工14天内完成修复，将施工对群众的影响降到最低。四是强化督查督导，创新工程质量进度信用考核机制，严把施工流程、材料和工艺关，对不达标的地段坚决要求返工或整改，对超期整改或整改不力的施工单位，根据合同扣除相关款项并纳入工程招标黑名单。

在工程保质、保量的前提下，樟木头镇第一批次（2014-2016年）支管网于去年11月底完工。工程总长38.7公里，比原计划增加了6.7公里；工期却缩短了35天。4月21日，该工程通过验收，又比原计划提前了30多天。至此，樟木头镇第一批次（2014-2016）截污次支管网建设任务全部完工，长度排名全市第二、进度排名全市第一。而第二批次截污次支管网工程管道总长35.716km，项目总投资3.3亿元，目前累计已完成管网建设6.29km，占总工程量的18%。

为抢抓工程进度，樟木头镇还建立了主要领导、分管领导、职能部门、施工现场项目负责人四级会议协调机制，从社区、相关职能部门到管线单位建立属地、属职与属线相结合的协调机制，不断优化施工措施和监管措施，做到有问题不过夜，有困难即协调，有部署抓到底的工作格局；此外，还建立镇政府、部门、专业技术人员三级督导制度，量化三个标段的施工计划，每日以施工量督导优化施工方案，每周例会以施工量为导向查问题，分析原因，解决困难，确保工程进度和质量。

另外，在保障经费的同时，樟木头镇还组织中标单位、监理和建设单位通宵加班编制提前开工申报材料。在人力方面，从全镇各相关部门抽调20人组成工作组，加强现场指挥部工作；在物力方面，督促施工单位配足设施设备和工人，同时制定施工支援应急方案，对施工任务重，人员设备不足的，组织其他施工队支援；在工程建设方面，三个标段20个作业面全面铺开，晚上加班加点，周末和节假日不休息，以每天220米的速度推进截污管网建设。

“工改居”、“工改商”成“三旧”改造主方向

推进“三旧”改造工作，是我市经济社会实现可持续发展的必然选择。通过“三旧”改造，激活土地的再次利用，进一步提升土地集约化利用水平。而樟木头“三旧”改造主要以工改居和工改商为主，工改工项目相对较少。

樟木头主要是以政府主导和村企合作比较多，目前开展比较成熟的樟洋社区的三旧改造，就是采用村企合作。

据了解，樟木头镇樟洋片区将借助“三旧”改造，将片区内连片的旧厂、旧村，打造成以“动力科技谷（强调新型产业发展）、活力休闲地（强调提升生活服务水平）、魅力宜居城（强调城市功能环境建设）”为主题，产业驱动、产城融合的新型城镇化示范区。整个改造周期分为启动项目、一期、二期和三期分步实施，共计约10年。

该项目的拆除重建范围，包括旧工业区、旧居住和老围等地区，共155.06公顷。新村片区整体保留现状，纳入综合整治区范围，由政府和改造主体共同出资进行综合整治。此外，项目还专门划分了30.83公顷作为还迁安置区，用于改造单元内居民和工厂安置和过渡。

另外，樟木头镇宝山地块旧厂房也将把原控规现状保留的两块工业用地调整为二类居住用地和商业用地，借助“三旧”改造政策，“升级”变成具有休闲、居住、商业等功能的开放型社区，成为该镇近期重点推进的“工改居”“工改商”项目。

值得注意的是，对于“三旧”改造项目，国土、规划、村等相关部门，要相互协调配合，前期调查清楚改造范围内的土地权属，包括一手房东、二手房东，租赁时长等，同时把社区、村的地块征为国有地，并把握好时间和改造方案的报批，安排好资金运作和时序。

我镇考察团表示，本次交流学习感受到了樟木头的发展势头迅猛，谢岗将以此次学习为契机，在结合我镇实际的同时，借鉴樟木头在截污管网建设、“三旧”改造等方面好的思路和做法，进一步推动我镇跨越式发展。